好好说说中国油价为何比美国高，不怼不骂不吵架

来源丨中石化

据微信公号“中国石化”（ID：sinopecnews）1月19日消息，一直以来，车主们对国内的油价都很疑惑：国际原油价格都在下降，国内油价却节节攀升，到底为啥？

为什么国际油价下跌？但我国的油价却上涨。

下面就好好给大家说道说道我国成品油定价机制。

成品油定价机制，就是成品油定价的过程方式、法则方案。

下面这幅图说的更清晰明白哦：

图片来源：全国交通网▲

为何要设置上下限？

设置上限是为了维护车主和消费者的利益，避免涨幅过大。

设置下限是为了维持石油行业上下游企业的正常运转，保证正常的市场供应。

让我们一起来回顾一下2018年全年油价调整的情况：

图片来源：央视财经▲

纵观2018年，国内成品油调价以“十三涨十一跌一搁浅”的格局收官。全年汽油价格累计每吨下调415元，柴油价格累计每吨下调400元。

国际油价为何波动？

这个原因就复杂了，主要讲以下三点：

原油作为一种商品，它的价格自然受供求关系影响。

• 全球经济发展状况

全球经济发展状况是影响原油供求关系的一个重要因素。交通运输、燃油发电、工业生产……不少行业的发展都离不开原油。

一般情况下，当全球经济复苏或繁荣发展时，原油需求量就会上升，导致油价上涨。当全球经济衰退或缓慢发展时，原油需求量就会下降，导致油价下跌。

• 原油库存

石油作为不可再生资源，用一点就少一点。因此原油供给是否充足也是影响油价的重要因素。原油库存充足，石油供给压力就相对较小，对油价的上涨就会起到抑制作用。

• 产油国政治经济形势

沙特、伊朗等产油国的地缘政治关系、经济发展速度、石油提炼技术变化、环境气候变化等因素，都会对原油的开采、提炼产生影响，从而影响原油的供给。

目前国际原油交易大多以美元为主，美元汇率的变化对原油价格也存在一定的影响。

如果美元发生贬值，对于除美国之外的石油进口国来说，非美元计价的石油相对会更加便宜，这些国家就会增加石油进口量，从而推高油价。而对于石油出口国来说，由于美元贬值，它们的收入会减少，因此就需要推高油价（比如减少产油量），从而保证收入。

石油也是一种期货。投机资金在期货市场的频繁运作，对国际油价的波动也会产生影响。

比如这次2019年1月14日调整油价，就是因为 欧佩克和俄罗斯等主要产油国减产，美国原油增产趋势放缓，同时美国股市反弹也带动油价上涨。在这个情况下，国内92号汽油上涨0.08元，95号汽油、0号柴油上涨0.09元。

中国油价排什么位置？

先看一幅图，数据来自全球汽油价格网：

时间：2019年1月7日 单位：元/公升▲

为什么单位是公升，因为“ 公升=升 ”，国际和国内在这里的称呼不同，但是实际是一样的。不信我的可以自己百度哦。

• 在世界上164个国家（地区）中中国大陆处于中间位置：

单位：元/公升 时间：1月7日▲

世界石油价格最便宜的五个国家为：委内瑞拉、苏丹、伊朗、科威特、阿尔及利亚。这五个国家作为产油国，石油价格低就不用解释了，这个咱们羡慕不来。

那中国油价是什么情况，我们来和几个发达国家对比一下。

单位：元/公升 时间：1月7日▲

我们再和几个发展中国家对比一下。

单位：元/公升 时间：1月7日▲

结合以上两个图我们可以看出，发达国家油价普遍较高，美国是一个例外。发展中国家油价相差不大，马来西亚较低。

美国和马来西亚凭什么油价这么低？

油价高低要考虑其中的成本和税费。 

在全球统一石油市场的情况下，尽管各国炼油加工水平和流通环节费用有所差异，但各个国家的油品不含税价格差别不大。税负高低是造成不同国家或地区油品含税零售价格差距的主要因素。

以2018年10月15日-10月21日各国汽油成品油周均价为例：

综上不难看出，各国汽油税前价相差不大，但税负不同直接导致了零售价格的巨大差异。较少的税收是美国汽油价格相对较低的一个重要原因。而且你可能不知道， 美国也是全球产油大国。

数据来源：美国能源信息管理会▲

据2017年美国能源信息管理会（EIA）的数据， 美国作为第一大石油生产国，占全球石油生产总量的13.2% ，已证实石油储量：206.8亿桶，2017年8月份产量为934万桶/日。美国自身就属于产油大国，同时国内供给大于需求，油价自然较低。

而马来西亚的情况不同，是因为石油生产是马来西亚的一项重要经济支柱，同时本国政府对石油产业一直实施高额补贴。

除了油价的直接对比，好多网友还提出要与国民收入对比。因为各地油价差异，在这里我们以2017年的数据做一个简单对比。

从上面两个图表可以看出，发达国家人均国民总收入（GNI）的确远超中国，油价高也在情理之中。但我国油价与部分发展中国家相比，并没有太大区别。也有部分发展中国家存在人均收入比中国低，油价反而比中国高的情况。

为何国际油价下跌，中国油价却上涨？

首先我们要明确：国际油价并不是成品油的价格。事实上， 国际油价是期货价格。 它会影响未来的油价，而不是现在的油价。

其次， 中国成品油定价机制规定是10个工作日，但国际油价每天都在变动。 经常会出现国际油价下降了，但因为机制规定的10个工作日还未达到时间。油价还未变动。如果上一次调整油价刚好是上涨的，就会给车友们留下“国际油价下降，中国油价上涨的”印象。

最后， 油价也与货币贬值有关。 

扎心地问一句，十年前的6.3元和今天的6.3元能一样么？ 十年前，150万在北京拿下一套100平米的房子，今天呢？6块钱，能买一个鸡蛋灌饼再加根香肠吗？

十年，桶真的贵了吗？

“十年前，2008年3月20日，国际原油每桶147美元，国内油价6.3元；十年后的2018年5月26日，国际原油每桶75.56美元，国内油价7.4元。可能是桶贵了。”一张调侃国内成品油价的截图在朋友圈广为流传，这个怎么解释？

十年后的成品油价格比十年前成品油价格高主要有以下几方面原因：

一是成品油消费税大幅提高。

2009年起我国实施成品油税费改革，取消公路养路费等6项收费，其他成品油消费税单位税额相应提高。十年前汽油消费税为0.2元/升，目前汽油消费税为1.52元/升，再考虑由此增加的城建教育附加，相当于消费税的提高影响汽油价格约1.7元/升。

二是国家对成品油价格实施调控的影响。 

2008年国际原油价格大幅飙升，一度达到每桶147美元的历史最高点。为减缓对国内经济的影响，当时国家对成品油价格实行调控，国内成品油价格仅为80美元/桶左右。若按照成品油定价机制执行，汽油价格应为10元/升左右，大幅高于当时6.3元/升的实际价格。也正是因为如此，石油石化两大公司面对可能来临的巨额亏损，仍满负荷生产，但依旧不能满足国内汽柴油需求，局部地区一度出现了“油荒”现象。

2008年国内三大油公司为高油价“买单”1652亿元，国家财政补贴632亿元，三大油公司自行承担1020多亿。 特殊时期特殊政策，正是这些政策保持了国内经济平稳运行，渡过了金融危机。 

三桶油坚决执行政府定价，为什么这样？因为责任！国家赋予国企的政治责任、社会责任。共和国长子，大风大浪来袭，关键时刻就得顶上去，必须挺立而出，担起长子的责任。当时，为应对金融危机和高油价，避免经济大起大落，三桶油任劳任怨，打死也没说！当然，这也给后来的舆论留下了疑点。

2013年成品油价格机制理顺后，国内成品油价格按照机制调整，生产经营趋于稳定，国内成品油供应得到了有力保障。

三是成品油品质不同。

十年前汽柴油为国二或国三标准，为减少污染排放，近年来成品油质量升级速度很快，2014年起全国汽油已经实行国四标准，2015年汽油又升级至国五标准，国家出台价格政策，汽油价格相应提高。目前，中国石化已经全面生产和销售国六汽柴油。

为何各国成品油税收不一样？

我们都发现油价的组成中有一大部分是各种税费，为什么部分国家对成品油征税有高有低呢？

税前价格主要反映该国成品油生产成本和区域性市场供求情况，而税收则体现了不同国家的宏观调控意图和能源政策导向。

如欧盟国家主张节约能源，抑制化学燃料的消费，鼓励清洁能源的使用，因此对成品油施以重税，税收占比高达50%以上，其中荷兰的燃油税最高，占到油价的65%。

日韩 原油几乎完全依赖进口，政府为了节约资源引导消费也对成品油实行高税政策。

美国 号称“车轮上的国家”，并将其低能源价格视作促进工业发展的有利基础，因此一直实行的是低油税的政策，客观上鼓励了消费。

对于对成品油征税，中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，对成品油的消费必然会污染环境，而且成品油属于不可再生资源，“所以政府部门开征成品油消费税，一方面是通过税收杠杆，提高油价，从而控制消费总量，达到保护环境、节能减排的作用；另一方面主要是国家为了提高石油资源利用率，起到增加财政收入，保护石油这种不可再生资源的作用。”

19大报告中提出：“倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。”

多开车，多用油，多污染，多交税，多贡献，有什么不对吗？

图/新华社

这些税都用到哪里去了？

取之于民用之于民是我国一直坚持的政策，这些税收都去办国防，办外交，办教育，办养老，办医疗，办福利等等。

以2015年为例，中石化中石油上缴税金6938亿 ，中国当年财政收入为 15.2万亿元 （税收12.5万亿元，其他收入2.7万亿元），扣除出口退税一万多亿，各级财政实际可支配收入14万亿， 中石化中石油的税金占了财政总收入的5%左右。

这一下，大家对油价的很多误解都烟消云散了吧。

本期编辑 黎雨桐