沈南鹏：包容共享经济发展 建立大湾区金融数据安全流动试点

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作者|刘荻青  编辑|罗丽娟

今年的十三届全国人大二次会议上，全国政协委员、红杉资本全球执行合伙人沈南鹏带来了三份提案，内容包含激励社会力量推动基础科研、通过创新管理推动共享经济发展、建立粤港澳大湾区金融数据安全流动试点。

沈南鹏认为，需要“进一步激励民间力量参与共同推动基础科学研究发展”。提案指出，我国基础研究经费来源过于单一，政府财政投入占比高达90%左右，社会力量投入占比甚微。此外，参与基础科研的民间科研机构力量不足，民间科研机构有更多的创新自主性，或许可成为传统科研机构的有益补充。

在沈南鹏看来，社会力量支持基础科研方式如下：通过社会捐赠为现有科研机构进行基础科研提供更充足的资金；通过设立新的民间科研机构为基础科研拓展增量空间。

“可以通过提高个人/企业捐赠于基础科研领域的税收优惠程度。”除此之外，其认为还可以调整个人捐赠的免税制度；明确科技类民办非企业单位的创新主体地位和作用，纳入国家各类支持政策等方面；推动科技类民办非企业单位免税资格相关政策的落实；解决高端人才薪酬标准受限和设备购置免税范围受限等方面来解决问题。

其次，针对传统行政管理方式面对新经济带来的问题呈滞后现象，沈南鹏认为可通过创新管理推动共享经济发展，倡导监管包容和平台自律。

提案中提到，通过提高共享经济治理水平、创新管理推动共享经济高质量发展、逐步健全共享经济相关法律法规体系，来适应劳动市场的新变化；创新适应新经济新业态的行政管理方式、探索适合共享经济发展特点的社会保障机制、切实加强共享经济从业者权益保障，为共享经济发挥稳就业功能兜牢底线。

另外，沈南鹏认为，目前粤港澳大湾区内的数据流动存在明显障碍，需要创新数据安全技术和数据治理方式，因此可建立大湾区金融数据安全流动试点。

具体来说，沈南鹏建议可成立联合专责小组，互相协同以打通粤港澳金融数据安全管理政策壁垒；选取重点金融科技机构作为试点实施主体；在CEPA（《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》）框架下开展数据共享作为试验具体载体，在三地已达成共识的CEPA框架下寻找可优先共享的数据。

沈南鹏认为，鉴于金融科技行业的特殊性，可以选择高度信息化、数据规模大的金融科技作为试点。金融科技行业对粤港澳的经济社会影响大，可从防欺诈、反洗黑等方面入手，通过大数据共享提高金融风险监管能力。

值得一提的是，沈南鹏在去年的两会上也提出了有关粤港澳大湾区建设的提案，主要关于包括创新创业企业孵化、扶持方式等。其中，包括打造和推广粤港澳大湾区吸引力的整体名片，实现三地优势资源叠加，打造全球人才高地等建议，以更好促进内地和香港之间的人才融合和产业交流。