两会总结：23条提案涉及区块链 比2018年更重应用

全国两会期间，区块链作为互联网领域的“热点”，自然也得到了两会代表的关注。早在2018年两会期间，就已有部分两会代表针对区块链技术以及区块链应用发表提案、观点。互链脉搏将2018、2019两年两会期间代表的提案、观点进行整理，勾勒出2018年区块链的发展轨迹，以及2019年区块链的前进方向。（关注互链脉搏公众号，后台回复“两会”，可获取“2018年、2019年两会代表提案、观点全梳理”）

互链脉搏整理，截止到3月12日上午，2019年两会期间，代表所提有关“区块链”的提案、观点已达34条。2018年两会期间，相关的提案和观点共有21条。数量同比上涨了61.9%。可见随着区块链的进一步发展，两会代表对区块链的关注度也在提升。

其实代表对于区块链的关注，从今年的地方两会也可窥知，互链脉搏此前曾对地方两会的情况进行了详细报道，发现多个省市的两会代表较为关注区块链领域。（2019地方两会更加关注区块链：6地方政府报告涉及 15地方代表提案）

同时互链脉搏观察到，今年“区块链”一词更多的进入了两会代表的提案。2019年共34条相关信息中，有23条是关于区块链的提案，有11条是代表在两会期间单独接受采访，或在两会代表团集中访谈环节中表述的观点。2019年有关“区块链”的提案主要是围绕区块链应用与区块链监管，有关区块链应用的有14条，有关区块链监管的有5条，其余的4条则是在提案中有提及区块链。

（制图：互链脉搏研究院）

2019年两会代表较为集中的关注区块链应用，在提案中建议的应用场景更是丰富，包含了医疗卫生、智慧城市、电池回收、供应链金融、征信系统、慈善公益、知识产权、食品安全等等。

而针对上一阶段区块链领域的发展乱象，为推动区块链在2019年的健康发展，两会代表也在今年的提案中提出了许多区块链监管的措施。

中国人民银行金融稳定局局长王景武提出试点推进“监管沙盒”机制；北京市人大常委会副主任、致公党北京市委主委闫傲霜向大会提交了《关于加强金融监管立法的建议》。其中，提到对新技术运用产生的金融行为诸如区块链等无法进行合法与非法的界定。

针对虚拟货币、ICO、STO，陕西荣民控股集团董事局主席史贵禄向大会提交了《关于构建虚拟货币监管体系法规的建议》；全国工商联第十二届执委张天任的提案指出，互联网金融的新的风险点和风源点正以现金贷、套路贷、ICO、STO等形式出现止；陕西省高级人民法院副院长巩富文更是在《大力推动区块链技术创新发展》提案中指出，严格禁止数字代币（同“虚拟货币”），防范化解金融风险。

在2018年，共21条相关信息中，有15条是观点，有6条是关于区块链的提案。

（制图：互链脉搏研究院）

这6条提案同样集中于区块链监管与区块链应用，有3条涉及区块链监管，3条涉及区块链应用。

2018年初，中国区块链发展刚刚起步，在监管方面，中国工程院院士、湖南商学院院长陈晓红提出了关于促进区块链技术健康发展的五点建议；致公党中央常委、河南省委主委王鹏杰要探索建立国家层面的区块链数字资产交易平台。在健全国内相关法律法规后，在央行和证监会等部门的统一协作下，成立受监管的、高效廉洁的区块链数字资产交易平台，为企业募资和投资者资产增值提供正规渠道；中央财经大学金融学院教授贺强在提案中提到，“伪区块链”企业引发风险案件，招致的监管加强影响了移动支付的创新环境。

应用方面，陕西省大数据集团总裁王茜表示精准脱贫可借助大数据、区块链技术；致公党广东省委会副主委李秉记认为，区块链技术具有独特的加密方式，非常适合作为学历学位认证手段；苏宁控股集团董事长张近东提出推动大数据与人工智能、区块链等新技术的融合。

根据互链脉搏的统计，从2018年、2019年两会代表提案、观点的类型占比不难发现，区块链应用是代表们关注的重点。且从2018年的占比33%（7条）到2019年的占比62%（21条），可见区块链应用愈加受到两会代表重视。

（制图：互链脉搏研究院）

其中一部分原因或许是，发表关于区块链提案、观点的企业界代表增多。互链脉搏按代表所属的职业划分，代表们主要集中在三类：政府界代表、企业界代表和学术界代表。2018年，企业界代表有8位，占比38%，2019年企业界代表有15位，占比47%。

（制图：互链脉搏研究院）

在2018年，企业界代表的关注，就对区块链的应用落地、脱虚向实起到了一定的推动作用。去年两会期间，李彦宏、马化腾、丁磊、周鸿伟、俞敏洪、张近东等企业界的代表都纷纷发表了对区块链的看法。

360董事长周鸿祎、网易CEO丁磊、百度董事长李彦宏分别表述了对区块链技术本身的看法。马化腾则是从监管的角度，提出应对区块链、数字货币等新经济进行监管。

而针对于区块链技术的应用。新东方教育科技集团董事长俞敏洪提到，中国贫富地区的教育差距很大，互联网可以实现“无边界”的教学，未来人工智能、大数据和区块链与教育的结合，也许能起到非常大的作用。

浪潮集团董事长孙丕恕表示，区块链技术最早应用在比特币上，而现在把其应用于质量提升工程。而利用区块链技术，可以打通所有环节，把技术用于质量提升工程。

苏宁控股集团董事长张近东提出建立跨地域、跨行业，能够面向整个社会开放的数据共享平台，加强数据安全立法，同时逐步加大引入人工智能和区块链技术。

陕西省大数据集团总裁王茜表示，通过应用大数据与区块链等新技术，可以更好地解决精准脱贫工作中的这些问题，让识别更精准，施策更科学。

2019年更多的企业界代表提出了推动区块链应用落地的提案及观点。

今年两会还未开幕时，小米科技董事长雷军就在其公众号发布了准备的提案，提到建议国家有关部门逐步推动5G技术在医疗卫生领域的应用，使云计算、人工智能、虚拟现实/增强现实、物联网、区块链等技术在医疗卫生行业更好地集成创新和融合应用，满足人民日益增长的健康医疗新需求。

联想集团董事长兼CEO杨元庆更是在提案中建议综合利用人工智能、区块链、云计算、大数据等技术大幅提升质量分析和管理时效，不断提升质量分析和管理水平。中国人寿集团董事长王滨通过今年的政协委员提案建议，引入区块链等手段促进信用数据实现有效开发利用。

企业界的代表、360集团董事长周鸿祎在提案中写的“字母歌”也包含区块链。 IMABCDE，每个字母都有所指代，分别是IoT、移动通信、人工智能、区块链、云计算、大数据、边缘计算。同时周鸿祎表示，依靠区块链等技术能发现网络攻击。

互链脉搏观察到，今年不是周鸿祎第一次在两会期间提及区块链。周鸿祎在2018年“两会”发布会上谈到区块链时表示，现在区块链这么热，但还没看到什么非用不可的场景，唯一就是比特币，并表示区块链技术需要安全保护。

与周鸿伟一样，全国人大代表孙丕恕，全国政协委员陈晓红也均在近两年两会期间关注区块链。

2018年两会期间，浪潮集团董事长孙丕恕表示，区块链技术最早应用在比特币上，而现在把其应用于质量提升工程。今年两会期间，孙丕恕再次提及这一观点，表示可以运用区块链技术，从生产到流通到消费形成闭环，解决企业打假问题。

中国工程院院士、湖南商学院院长陈晓红在2018年就针对区块链进行了提案，提出了关于促进区块链技术健康发展的五点建议。

2019年陈晓红针从区块链应用的角度再次提案。提出运用区块链等技术手段推动大数据生态监测管理信息化平台建设；引入区块链技术进行电池溯源，建立动力蓄电池强制回收利用制度；人工智能和区块链结合形成的去中心化云计算将成为下一代IT基础设施。

综合互链脉搏整理的数据可见，区块链赋能实体经济，在各个领域的落地应用将会是2019年区块链的发展方向。而随着更多两会代表的关注，区块链也会以更合规的形式获得长足发展。

*公众号，后台回复“两会”，可获取“2018年、2019年两会代表提案、观点全梳理”

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